 Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ только начнет действовать в 2019 году. Но споры о нем, как до его принятия, так и после, не стихают и среди владельцев домашних питомцев, и в сфере зоозащиты. Повышенный интерес к данному законодательному акту объясняется тем, что это первый полноценный закон в нашей стране, направленный на защиту животных от жестокого обращения. Существующая статья УК РФ о наказании за подобное отношение к «нашим меньшим братьям» признавалась специалистами малоэффективной.
На разработку указанного закона ушло много лет. Законодателями принимались во внимание многие факторы: мнение зоозащитников, пожелания владельцев домашних животных и тех, кто живет по соседству с ними, а также случаи издевательств над беспомощными существами. Удалось ли разработчикам закона воплотить в своем детище все необходимые для защиты животных моменты, покажет применение новых правил на практике. Зоозащитники приняли нововведение благосклонно, т.к. многие озвученные ими предложения, были приняты. Рассмотрим основные положения закона.
Центральный момент – животные перестали считаться неодушевленными объектами. Теперь юридически закреплено, что они живые существа, способные на чувства и эмоции. Устанавливается и обязанность человека ответственно относиться к животным. Это важно, поскольку теперь суровость наказания за жестокость по отношению к ним, будет оправдана.
Несмотря на такую всеобъемлющую формулировку, в законе предусмотрены исключения из правил, которые оставляют возможность действовать в отношении животных негуманно:
-к сферам охраны и использования животного мира, к областям рыболовства, охоты, сельского хозяйства, лабораторных исследований (и сопутствующим им отраслям), новые правила не применяются.
-решение целого круга вопросов, касающихся организации приютов для животных и контроля над ними, обращения с животными и т.д., находится в ведении субъектов РФ. Кроме того, федеральной властью им могут быть переданы вопросы выдачи лицензий зоопаркам, циркам и прочим аналогичным учреждениям.
-сохранены возможности:
---торговли животными, правда, только в установленных для этого местах
---кормления хищников другим животными, но только не на виду у людей (опять же за рядом исключений)
Все это позволяет безнадзорно злоупотреблять подобными лазейками в законе как чиновникам, так и простым гражданами.
В нормативном акте содержатся правила по содержанию домашних животных их владельцами:
-хозяева обязаны соблюдать требования по уходу за своими питомцами, а равно – права и интересы своих соседей. Непонятно как эта норма будет реализовываться на практике, и приведет ли она к уменьшению конфликтов между соседями или наоборот
-по общим правилам, запрещается использовать домашних животных в предпринимательстве
-норма о допустимом количестве животных у одного владельца сформулирована обтекаемо: число питомцев зависит от возможности обеспечить им условия, соответствующие ветеринарным и санитарным нормам и правилам. Кто и как будет обеспечивать контроль в данном вопросе – не указано
-хозяева должны сделать маркировку животного (например, надеть ошейник со своими данными) – это важно, если питомец потеряется
-установлен запрет на выброс животного на улицу: не пришедшегося ко двору питомца теперь нужно отдать в приют или другому хозяину. Санкции за нарушение этого правила пока не определены
-допускается эвтаназия только тяжелобольного, страдающего животного, но никак не здорового
-все медицинские процедуры, проводимые с животным, должны осуществляться с применением обезболивающего
-владельцы должны своевременно принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства
-запрещены любые формы жестокого обращения с питомцами, а также пропаганда таких действий. Лицо, причинявшее боль и страдания животному, может быть подвергнуто реальному тюремному сроку – до 3-х лет.
Законом запрещается держать дома диких животных (их перечень утверждается). Но если такое животное уже имеется у хозяина, или будет заведено до 01.01. 2020 года, оно будет находиться у своего владельца до конца жизни.
Один из важных моментов – выгул животных – хотя и обозначен, но оставляет необходимость дополнительной работы на местах для местных властей:
-выгуливать животных можно только в определенных администрацией местах – значит, эти места должны быть специально выделены в черте городской застройки и четко обозначены органами власти
К общим правилам выгула животных относятся:
-обеспечение безопасности окружающих и их имущества. Особенно это касается собак опасных пород (их перечень утверждается), которые теперь не могут появляться на улицах без поводка и намордника
-хозяин должен иметь возможность контролировать передвижения своего питомца, как внутри зданий, так и на улице
-владелец животного обязан убирать в общественных местах продукты жизнедеятельности своего любимца.
Положения о приютах для животных:
-они могут быть государственными, муниципальными и частными
-располагаться такие заведения могут только в специально отведенных для этого зданиях
-все владельцы частных приютов теперь должны быть зарегистрированы как ИП или юр.лица. Это неприятная новость для всех, кто содержит животных у себя на добровольной основе
-в приютах животным должны обязательно делать прививки, стерилизовать, осуществлять их документальный учет и помечать спец.метками, а также выкладывать в сеть информацию об имеющихся и поступивших животных.
Важный момент, принятия которого добивались все зоозащитники: животных из приюта запрещено передавать для лабораторных опытов, а равно умерщвлять, при отсутствии к этому медицинских показаний (при невыносимых страданиях животного).
Уделено внимание в законе бездомным животным:
-повсеместным хотят сделать практику отлова, стерилизации, вакцинации и выпуска бездомных животных, если они не опасны для населения, и приспособлены к жизни на улице. Это позволит сохранить существующий экологический и популяционный баланс, обеспечит гуманный подход к проблеме и даст возможность оказать помощь больным животным
-всех остальных будут помещать в приюты
-отлов таких животных можно будет осуществлять только в отсутствии детей поблизости; обязательно проведение видеосъемки процесса для контролирующих органов
Регламентировано коммерческое использование животных:
-все цирки, зоопарки и аналогичные заведения должны будут получить лицензии
-запрещены все виды контактных зоопарков (особенно в торговых центрах). Исключение: если у животных есть возможность спрятаться от людей (специальное место), а для посетителей предусмотрены все меры безопасности
-запрещается коммерческая фотосъемка с животными и их использование в маркетинговых компаниях (для привлечения людей)
Детализированы в законе:
-правила обращениями со служебными животными – их можно передавать новым владельцам, при утрате способности к службе
-вопросы государственного и общественного контроля (общественные инспекторы) в области обращения с животными (возможным станет изъятие питомца у нерадивого хозяина – детали процедуры в разработке).
Данный закон вступает в силу с 2019 года, но не сразу целиком: реализация некоторых его положений отложена на период с 2019 по 2022 гг., в связи с необходимостью разработки дополнительных инструкций, и с целью дать всем заинтересованным лицам возможность подготовиться к нововведениям.
Источник: http://provincialynews.ru
|