Достаточно долгое время наша страна не сталкивалась с таким понятием, как беженцы. Но в этом году, огромное количество людей, приезжающих с территории соседней с нами Украины, заставило всех вспомнить о том, что в жизни каждого человека могут случиться такие события, когда ему придется бросить свой дом, и искать крышу над головой в чужой стране. Беженцы – это самая незащищенная часть населения, поскольку, зачастую у этих людей нет абсолютно ничего, что нужно для нормально жизни, и обеспечить их всем необходимым – задача принимающего государства. Правовой статус беженцев в нашей стране регулируется Федеральным законом «О беженцах» №4528-1 от 19.02.1993г.  
 

Прежде всего, необходимо определиться с понятиями – кто такие беженцы. Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое, в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности, и не может пользоваться защитой этой страны, или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. С понятие «беженцы» очень тесно связано и другое понятие – понятие временного убежища – это  возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ в соответствии с российскими законами.
 

Получение статуса беженца осуществляется в несколько этапов:
-сначала лицо должно обратиться с ходатайством о признании беженцем. Сведения о прибывших вместе с лицом детях, вносятся в ходатайство одного из родителей
-далее происходит предварительное рассмотрение ходатайства
-принимается решение о выдаче свидетельства (и непосредственная выдача свидетельства) о рассмотрении ходатайства по существу, либо об отказе в рассмотрении ходатайства
-затем ходатайство рассматривается по существу и принимается решение о признании беженцем, либо об отказе в признании беженцем
-при признании лица беженцем, выдается соответствующее удостоверение
 

Подать ходатайство в письменной форме лицо может:
-в дип. представительство или консульство РФ вне государства своей гражданской принадлежности, если данное лицо еще не прибыло на территорию РФ  
-в орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ  при законном пересечении данным лицом границы  
-в орган пограничного контроля, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам, или в ФМС, при вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне его. При наличии объективных обстоятельств, препятствующих  своевременному обращению лица с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств.
-в территориальный орган ФМС, по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ
 

На первой стадии – т.е. при вынесении решения о рассмотрении/отказе ходатайства по существу, производится анкетирование лица и проверка предоставленных им сведений, а так же, осуществляется идентификация личности (дактилоскопическая регистрация). Исчерпывающий перечень оснований для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу, содержатся в ст.5 закона «О беженцах». Если предварительное рассмотрение ходатайства прошло положительно, лицу выдается свидетельство (параллельно на лицо заводится личное дело), являющееся основанием для приобретения следующих прав:
 

-право на услуги переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях и т.д.
-содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания  
-получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи  
-получение направления от ФМС в центр временного размещения
-сопровождение представителями соответствующих органов в центр временного размещения и на охрану в данных центрах
-получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения  
-медицинскую и лекарственную помощь  
-получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве
-подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
 

Свидетельство является основанием для регистрации лица в ФМС на срок рассмотрения ходатайства по существу, а так же основанием для получения лицом направления в центр временного размещения. При получении свидетельства, лицо передает свой национальный паспорт на хранение в ФМС, на время рассмотрения ходатайства по существу.
 

Лица, получившее свидетельство имеют и определенные обязанности:
-соблюдать Конституцию РФ и иные законы РФ
-соблюдать установленный порядок проживания и санитарно-гигиенические нормы проживания в месте временного содержания или центре временного размещения
-пройти обязательное медицинское освидетельствование
-сообщать в ФМС достоверные сведения
 

Аналогичными правами (за исключением права на денежное пособие) наделяются и лица, обратившиеся за предоставлением временного убежища.
 

Далее идет этап рассмотрения ФМС ходатайства о получении статуса беженца, по существу. Его максимальный срок – 3 месяца, с момента выдачи свидетельства. Совершеннолетнему лицу, признанному беженцем ФМС выдает удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем (нац. паспорт лица остается на хранении в ФМС). В удостоверение вписываются его несовершеннолетние дети.
 

Права и обязанности лиц, признанных беженцами, и получивших соответствующие удостоверения, во многом схожи с уже перечисленными выше правами и обязанностями, при этом их список несколько расширен (с полным перечнем прав и обязанностей беженцев можно ознакомиться в ст.8 ФЗ «О беженцах»). Кроме того,  лицу, признанному беженцем, для выезда/въезда за пределы территории РФ ФМС выдает проездной документ, удостоверяющий его владельца (ст.8.1).
 

Выше уже говорилось о правах лиц, получивших временное убежище на территории РФ. Ст.12 ФЗ «О беженцах» содержит указания на правила предоставления лицу временного убежища:
-его могут получить лица:
----имеющие основания для признания беженцами, но ограничивающиеся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ
----не имеющие оснований для признания беженцами по обстоятельствам, предусмотренным законами РФ, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы нашей страны
-решение о предоставлении временного убежища принимает ФМС по месту подачи соответствующего заявления лицом
-лицо, получившее временное убежище и прошедшему обязательное мед. освидетельствование, ФМС выдает свидетельство, необходимое для законного пребывания и регистрации в стране (нац. паспорт лица передается в ФМС).